Военная доктрина Украины: Россия - противник. Россия - противник

Президент Украины Петр Порошенко утвердил новую редакцию военной доктрины Украины, которая основывается на защите от агрессии со стороны России, возвращении контроля над Крымом и всем Донбассом, а также подготовке к вступлению в НАТО.

Военная доктрина Украины - система взглядов на причины возникновения, сущность и характер современных военных конфликтов. Документ является основополагающим для обороны государства от актуальных угроз. Положения доктрины вводятся в действие указом президента и учитываются при разработке законопроектов, нормативных документов, инструкций и планов в оборонном секторе.

Новый документ, который определит развитие сектора безопасности на десятилетия вперед, состоит из 69 пунктов, каждый из которых дает прогнозы на все сферы жизни государства, внутренней и внешней политики, а также определяет пути решения всех возникающих угроз, определяет систему необходимых действий на всех уровнях обороны страны. Редакция ЛІГА.net выделила ключевые положения документа, объединив их в 10 тезисов.

1. Общемировые тенденции. Доктрина перечисляет существующие и перспективные конфликты в разных регионах мира между различными державами. Упоминается также сырьевая борьба и вызовы для Украины в этой связи, конфликты на Ближнем Востоке и Африке, нарастающее напряжение между США и Россией, ослабление международных институций, возобновление 'языка силы' в отношениях между государствами, в том числе в гибридной форме.

2. Угрозы со стороны России. Специальные операции и провокации, инсценировка искусственного сепаратизма, растущее число войск и модернизация армии, дестабилизирующая политика Москвы в отношении Украины, Евросоюза и НАТО, отказ РФ от международных обязательств и договоров, усиление шпионажа против Украины, хакерские атаки, угрозы в экономике, энергетике, информационном поле. В целом РФ для государственности Украины - единственная и главная военная угроза как страна-оккупант Крыма и части Донбасса. Также среди угроз - постоянное вмешательство России во внутренние дела Украины, главным образом, с целью не допустить интеграции Украины в ЕС и НАТО.

3. Сценарии Москвы. Угрозы военной безопасности Украине могут быть реализованы по следующим сценариям: полномасштабная вооруженная агрессия РФ с проведением сухопутных, воздушно-космических, морских операций; спецоперации, в том числе, под видом 'миротворческих сил' без мандата Совета безопасности ООН; блокада морских портов, побережья или воздушного пространства Украины; вооруженный конфликт внутри страны, инспирированный Москвой; вооруженный конфликт на границе; теракты и диверсии; похищения и заказные убийства государственных и общественных деятелей, иностранных дипломатов (с целью провокации войны или международных осложнений).

4. Возможные последствия. Доктрина содержит перечень возможных последствий для Украины от тех или иных угроз в случае их реализации. Сценарии разные - от частичной утраты контроля над отдельными территориями до полной потери государственности (собственно цель доктрины - ясно видеть и называть эти угрозы, и предпринимать меры для того, чтобы худшие сценарии никогда не были реализованы).

5. Союзники Украины. В доктрине отмечается, что Украина может рассчитывать прежде всего на собственные силы. Среди партнеров и союзников - США, страны НАТО и Европейского Союза. Интеграция в Евросоюз и Североатлантический альянс - главные внешнеполитические цели Украины, согласно доктрине. К 2020 году Украина должна полностью соответствовать критериям НАТО. В доктрине Украина прямо берет на себя обязательство вести боевые действия в соответствии с стандартами НАТО. В целом теме НАТО в той или иной форме отведено порядка 20 пунктов доктрины. Основа безопасности Украины - усиление государственных институтов в этой сфере: спецслужбы, армия, разведка и контрразведка, контрпропаганда, развитие военно-промышленного комплекса и профильных учебных центров и институтов. Кроме того, кооперация с союзниками в развитии военных технологий - еще одна важная составляющая доктрины.

7. Новшества. Украина оставляет за собой право любыми способами бороться с врагом, включая нанесение ударов противнику на его территории; Украина допускает проведение специальных операций на территории врага; Украина оставляет за собой право применения силы - против агрессора и оккупанта России - с целью восстановления территориальной целостности; Главный ситуационный центр Украины станет материально-технической базой для управления сектором безопасности и обороны страны.

8. Уязвимости. Происходят из перечня основных задач: необходимо возобновление развития экономики, борьба с коррупцией, развитие политического пространства внутри Украины, демократии и свобод, укрепление институтов власти, усовершенствование армии (территориальной обороны в том числе), усиление и улучшение возможностей Украины по отражению агрессии со стороны Москвы в информационной, экономической, политической сферах и так далее.

9. Сферы ответственности. Доктрина определяет сферы ответственности каждой структуры в области безопасности Украины. Каждая структура имеет расширенное пояснение. Если кратко: ВСУ - защита от прямого нападения врага. МИД - защита всех национальных интересов страны на дипломатическом уровне. Нацгвардия - борьба с терроризмом, территориальная оборона. Пограничная служба - борьба с конфликтами на границе, защита границы, борьба с терроризмом, контрабандой и так далее. СБУ - борьба с терроризмом, контрразведка, противодействие разведывательно-подрывной деятельности иностранных служб. Служба внешней разведки - добыча разведывательной информации, осуществление спецмер воздействия и противодействия внешним угрозам национальной безопасности во всех сферах жизни государства. МВД - борьба с криминалом и так далее.

10. Деньги и обязательства. Оборонный сектор должен получать не меньше 3% от ВВП. Согласно доктрине, документ является основой для подготовки и принятия военно-политических, военно-стратегических, военно-экономических и военно-технических решений. Военная доктрина должна учитываться при разработке концепций и программ в сфере обороны. Реализовывать доктрину обязаны президент, СНБО, Кабмин, парламент и другие органы власти - согласно их полномочий, определенных Конституцией и законами. Положения документа будут корректироваться в зависимости от актуальных изменений в Украине и мире.

Правообладатель иллюстрации Reuters Image caption Полностью профессиональной армии Украине пока ждать не стоит

Значительная часть документа, которую еще 2 сентября утвердил Совет национальной безопасности и обороны, посвящена признанию факта агрессии России и переформатированию обороны Украины для противостояния с Российской Федерацией.

Кроме того, украинскую армию ждет реформа с тем, чтобы к 2020 году вооруженные силы соответствовали стандартам НАТО, и чтобы страна была готова к вступлению в Североатлантический альянс.

Однако полностью профессиональной армии Украине пока ждать не стоит.

Россия - противник

Правообладатель иллюстрации UKRINFORM Image caption Украинская армия надеется к 2020 году соответствовать стандартам НАТО

Россия в документе неоднократно называется агрессором, поэтому Российская Федерация признается в ней 'военным противником Украины'.

Кремль официально отвергает информацию о своем участии в конфликте на Донбассе, а аннексию Крыма называет 'возвращением полуострова'.

Тем не менее, отражение вооруженной агрессии Российской Федерации и восстановления целостности государства авторы определяют в качестве основной цели военной политики Украины.

В доктрине отдельно закреплено, что Россия ведет информационную войну, поэтому Киев должен готовить соответствующий информационный ответ - в Донбассе, в Крыму, а также на международной арене.

В проекте определены возможные сценарии конфликта с Россией, в частности полномасштабная агрессия РФ с сухопутными, воздушными и морскими операциями.

Доктрина не исключает угрозы потенциального размещения Россией ядерного оружия в Крыму, а также использования военного контингента РФ в Приднестровье для дестабилизации ситуации на юге Украины. Отдельной угрозой называют наращивание вблизи российско-украинской границы военных группировок и создание там военных баз.

Движение в НАТО

Правообладатель иллюстрации AP Image caption Нынешняя численность армии может остаться на 'достигнутом уровне'

Среди приоритетов Украины - реформирование армии для достижения оперативной и технической совместимости с вооруженными силами НАТО.

Одним из условий для восстановления территориальной целостности называют реформу системы безопасности до уровня, приемлемого для членства в ЕС и НАТО.

А уже к 2020 году, согласно доктрине, сотрудничество с НАТО должно достичь уровня полной совместимости ВСУ с силами НАТО.

Доктрина предполагает отказ от внеблоковой политики, которая заменяется стремлением к членству в ЕС и НАТО, но не указаны сроки возможного вступления в альянс.

Более того, в среднесрочной перспективе Украина намерена 'использовать собственные возможности' для обеспечения суверенитета.

Реформа армии

В соответствии с доктриной нынешняя численность сил обороны и количество вооружений в условиях мира могут остаться на 'достигнутом уровне'.

Правообладатель иллюстрации EPA Image caption Обновление вооружений и военной техники - один из приоритетов новой доктрины

В планах - обновление вооружений и военной техники и закупка 'принципиально новых образцов'.

Приоритетным называют развитие сил, осуществляющих спецоперации и соответствующих стандартам НАТО в этой сфере. Упор делается также на развитие систем связи и военной разведки.

Запланирован и пересмотр мест дислокации воинских частей и соединений вооруженных сил Украины с учетом усиления постоянного военного присутствия в восточных и южных регионах. Это может привести к передислокации частей с запада Украины на восток.

Отдельно отмечены важность развития украинской военной промышленности в сотрудничестве с западными странами и необходимость замены производственных цепей ВПК, которые ранее были завязаны на России.

Четких указаний на переход армии в будущем исключительно на контрактную форму в новой военной доктрине не содержится.

'Постепенное увеличение количества военнослужащих по контракту в составе боевых воинских частей', - говорится вместо этого в документе.

Новая украинская военная доктрина определяет, что общий объем расходов на оборону должен составлять не менее 3% ВВП страны.

ВСЕ ФОТО

'Новая военная доктрина не только официально констатирует, что военным противником Украины является Российская Федерация, но и ставит задачу по передислокации воинских частей и соединений, и создания надлежащей военной инфраструктуры'
Global Look Press

Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины одобрил и предложил для утверждения президенту Петру Порошенко проект новой редакции военной доктрины страны. В документе, среди прочего, Россия определяется главным военным противником Украины, об этом говорится на официальном сайте СНБО.

'Военная доктрина Украины является концептуальным документом, анализирует сущность и характер современных военных конфликтов, определяет принципы и пути предотвращения их возникновения, подготовку государства к угрозе военного конфликта, применение военной силы для защиты государственного суверенитета, территориальной целостности, других жизненно важных национальных интересов', - говорится в заявлении пресс-службы ведомства.

Кроме того, сообщается, что военная доктрина 'базируется на Стратегии национальной безопасности Украины и является базовым документом оборонного планирования и основой для разработки концепций и государственных программ реформирования и развития Вооруженных Сил, других военных формирований, вооружения и военной техники, оборонно-промышленного комплекса'.

В ведомстве подчеркнули, что проект доктрины уже прошел общественное обсуждение с привлечением как представителей органов государственной власти Украины, так и экспертов негосударственных организаций, а также иностранных советников, аккредитованных при офисе НАТО в стране.

Новая военная доктрина Украины 'определяет Российскую Федерацию военным противником Украины и условия освобождения временно оккупированных территорий Украины; выходит из высокой вероятности крупномасштабного применения против Украины военной силы как главной угрозы национальной безопасности Украины в военной сфере; подтверждает отказ от политики внеблоковости и восстановления стратегического курса на евроатлантическую интеграцию'.

В сообщении ведомства также подчеркивается, что СНБО поддержал предложения правительства Украины и СБУ и решил расширить перечень юридических и физических лиц Российской Федерации и других стран, в отношении которых применяются санкции. 'Эти лица осуществляют террористическую деятельность, участвуют в финансировании терроризма или иной поддержке этой преступной деятельности, а также в нарушение норм международного права поддерживают аннексию Российской Федерацией части территории Украины', - говорится в сообщении.

Руководство СНБО объяснило такой шаг 'необходимостью эффективного реагирования на продолжающуюся вооруженную агрессию Российской Федерации против Украины, содействие и финансирование ею террористической деятельности, что привело к нарушению территориальной целостности Украины, прав и свобод ее граждан, временной оккупации части территории Украины, многочисленных человеческих жертв, повлекло реальные и потенциальные угрозы национальным интересам, национальной безопасности и суверенитета Украины'.

Президент страны Петр Порошенко, выступая на заседании СНБО в среду, заявил, что в новой военной доктрине будет отображена задача передислокации воинских частей и создания военной инфраструктуры на востоке и юге Украины, передает 'Интерфакс' .

'Новая военная доктрина не только официально констатирует, что военным противником Украины является Российская Федерация, но и ставит задачу по передислокации воинских частей и соединений и создания надлежащей военной инфраструктуры в восточных и южных областях', - пояснил он.

Порошенко также отметил, что все актуальные военные угрозы и вызовы для Украины, 'к сожалению, сейчас связаны с Россией, и все они, также к сожалению... носят длительный характер'.

В понедельник президент Украины во время экстренного телевизионного обращения к народу в связи с беспорядками у здания Верховной Рады во время голосования за поправки к конституции заявил о том, что в случае невыполнения российской стороной взятых на себя обязательств в рамках Минских соглашений следует ожидать продления как персональных, так и секторальных санкций в отношении России.

'Если Москва не опомнится, осенью будут продлены персональные санкции против лиц, причастных к аншлюсу Крыма и оккупации Донбасса, а в начале следующего года - и секторальные экономические санкции', - пообещал Порошенко.

Новая Военная доктрина Украины официально констатирует, что военным противником Украины является Российская Федерация, и ставит задачу по передислокации воинских частей и соединений и созданию надлежащей военной инфраструктуры в восточных и южных областях, заявил Президент Петр Порошенко, открывая обсуждение на СНБО новой редакции военной доктрины Украины.
«Все актуальные угрозы и военные вызовы, к сожалению, связаны с Россией. И все они носят длительный характер. Сознательное или бессознательное неприятие независимости Украины настолько глубоко укоренилось в менталитете российской политической элиты, что оно никуда не денется в исторической перспективе», – заявил Глава государства.
«Ложная военная доктрина, которая была построена на ожидании нападения с Запада, которая нам досталась от Советского Союза, за 24 года не была перестроена», – сказал Президент, добавив, что во времена Януковича просто работала ликвидационная комиссия из российской агентуры, которой была нашпигована Украинская армия и украинские спецслужбы, которая выявляла и уничтожала последние очаги боеспособности в Вооруженных Силах Украины.
Глава государства отметил, что за год армия была создана заново: «Мы создали новое и современное войско».
Новизна военной доктрины, по словам Президента, заключается в отказе от политики внеблоковости и восстановлении стратегического курса на евроатлантическую интеграцию, в смещении акцентов в ведении военных конфликтов на комплексное использование военных и невоенных инструментов: экономических, политических, информационно-психологических. «Это принципиально меняет характер вооруженной борьбы. Это, собственно говоря то, что мы называем гибридной войной», – сказал Петр Порошенко.
В программе признается, что в «среднесрочной перспективе Украина будет использовать в первую очередь собственные возможности».
Но, отметил Президент, «красной нитью» через весь этот стратегический документ проходит тема евроатлантической интеграции, необходимость приведения всей нашей оборонно-военной системы в соответствие со стандартами НАТО, достижения критериев членства. Ставится задача к 2020 году обеспечить полную совместимость Вооруженных Сил Украины с соответствующими силами стран-членов НАТО.
По словам Главы государства, сейчас и Украина, и НАТО пока не готовы к постановке вопроса о членстве, но есть решение Бухарестского саммита 2008 года, в котором отмечается, что «двери открыты».
«Настаиваю при финальном редактировании четко и без лишней дипломатичности записать, что Военная доктрина предполагает достижение не только критериев, но и полноценного членства Украины в НАТО», – подчеркнул Петр Порошенко.

Порошенко сообщил, что к четвергу будет представлен план оборонной реформы, которая завершится созданием к декабрю 15-го года принятием военной доктрины.

Главное новшество оборонной доктрины, судя по всему, будет исходить из того, что Россия является военным противником Украины.

Новое целеполагание полностью меняет нынешнюю военную доктрину, по которой Украина – внеблоковое нейтральное государство. Раз есть враг – значит, говорить о нейтралитете бессмысленно. Значит, Украина будет искать союзников – и никого иного, кроме НАТО, в этом случае у нее нет.

Это означает, что начинается движение к расширению НАТО и выход его окончательно к нашим границам – практически по всей западной границе, за исключением Белоруссии. Белоруссия в этом случае вообще оказывается в полном охвате.

Речь пока не идет о том, что Украина обязательно к декабрю 15-го года вступит в НАТО (хотя вполне возможно, что этот вариант имеет право на существование). Однако готовность Украины к любым формам сотрудничества предполагает предоставление всей своей территории в полное владение военным структурам НАТО. Если говорить прямо, то в первую очередь Соединенным Штатам.

По сути, в отношении России США подошли вплотную к выполнению доктрины Альфреда Мэхена, разработанной еще в конце 19-го века. Смысл ее в концентрированном виде заключается в том, что, обеспечив господство на море, необходимо максимально близко придвинуться к ресурсным континентальным странам, опоясав их враждебным окружением и создав угрозу нанесения удара в любом месте, который невозможно было бы отразить. Этот удар должен сочетаться с угрозой полной блокады торговли этой ресурсной страны, что для владеющего мировым океаном (а значит, и мировой торговлей) сделать будет весьма несложно.

С конца 19-го века кое-что изменилось, но цель осталась прежней. Блокада в сочетании с угрозой неотразимого прямого удара – суть концепции Мэхена. Если взглянуть на происходящее сегодня, то тотальные санкции и угроза торговым связям в сочетании с выносом военных баз НАТО непосредственно на границу России и есть отражение взглядов адмирала американского флота. Последняя фаза подготовки к ультиматуму, который будет предъявлен России.
Проигрывая Украину, Россия идет к военному и политическому поражению, которое завершится принудительным расчленением страны и ее балканизацией, то есть созданием ряда враждующих между собой территориальных образований, соревнующихся за благосклонность Америки через передачу ей под контроль всех своих ресурсов, что и составляет конечную цель всей американской политики в отношении России.

Нет ни малейшего смысла в масштабных проектах перевооружения или экономических реформ, если не обеспечено главное – безопасность страны. Неважно, сколько ферзей у тебя на доске, если твой король заперт в углу в состоянии вечного шаха или мата в один ход. Украина – это ключ к безопасности России, и заявленная Порошенко реформа военной доктрины – катастрофа для нас. Катастрофа, которая ведет к альтернативе: либо признание своего поражения, либо война в самой невыгодной ситуации.

Люди, которые планировали политику России на украинском направлении, либо сознательно ведут дело к катастрофе, либо некомпетентны. Все «хитрые планы» и многоходовые операции теряют смысл, если под Харьковом, Полтавой, Сумами будут расположены силы первого удара.

Нужно понимать, что подготовка военной доктрины Украины отнесена на конец 15-го года потому, что Соединенным Штатам нужно спланировать свои действия и свои планы боевого применения в ответ на такой подарок судьбы, который они так долго готовили. После чего этот план и будет положен в основу доктрины Украины. Нелепо предполагать, что Порошенко после военной катастрофы августа 14-го года, от которой его спасли друзья из Москвы, способен на самостоятельные действия против России.

Мы наивно считаем вчерашний «Марш мира» в Москве проходом маргинальной тусовки – а это Америка тренирует своих будущих полицаев для «Парада победы». Который она обязательно проведет, если и дальше будет продолжаться такая политика. Уже даже не скрываясь, объявлено, кто будет гауляйтером в Москве. И его там ждут бывшие сотрудники и товарищи, готовя изо всех сил триумфальное возвращение.